黨的二十屆三中全會提出健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制。2025年中央一號文件首次提出，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”。這是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的全局，明確了新時代新征程我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體和有力支撐，對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。加快新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的現(xiàn)實需要，也是實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強國的必然選擇。

　　把握新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施新內(nèi)涵

　　新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向農(nóng)業(yè)強國建設(shè)需要，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要包括農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

　　農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供數(shù)字化、信息化、智能化服務(wù)的基礎(chǔ)裝備、基本硬件與應(yīng)用終端，如農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取、算力存儲、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施等;農(nóng)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施是應(yīng)用新一代信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新融合的基礎(chǔ)設(shè)施，如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、智能設(shè)施農(nóng)業(yè)等;農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的公益性、服務(wù)性科技創(chuàng)新平臺，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端智庫等。

　　相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入大、管護難、效率低等特點，以數(shù)字化、智能化、信息化為特征的新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在夯實糧食安全根基、提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、構(gòu)建多元化食物供給、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面越來越發(fā)揮重要作用，發(fā)展前景廣闊。

　　我國新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具成效

　　近年來，我國新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴大、技術(shù)水平持續(xù)進步、綜合效益不斷顯現(xiàn)，部分領(lǐng)域已有較強全球競爭力，整體水平實現(xiàn)跨越式提升。

　　農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)推進，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取能力不斷提升，信息監(jiān)測水平提高。我國已建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理信息公共服務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享等大數(shù)據(jù)平臺，建成“空天地”立體化新型農(nóng)作物對地調(diào)查體系，能夠準(zhǔn)確獲取主要農(nóng)作物的播種面積、空間分布等數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源不斷豐富。我國首顆農(nóng)業(yè)高分觀測衛(wèi)星已于2018年成功發(fā)射入軌并投入應(yīng)用，打破了高分辨率對地觀測數(shù)據(jù)長期依賴國外供應(yīng)商的局面，對地農(nóng)業(yè)監(jiān)測能力大幅提升。2025年4月，我國又宣布啟動“神農(nóng)一號至四號”農(nóng)業(yè)遙感衛(wèi)星組網(wǎng)建設(shè)計劃，將圍繞作物智能識別、災(zāi)害預(yù)警評估等核心應(yīng)用場景，建設(shè)一套高效協(xié)同的天基農(nóng)業(yè)觀測網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供更強有力的信息支撐。

　　農(nóng)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐加快、數(shù)智融合轉(zhuǎn)型提速。截至2024年底，我國已累計改造完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力有了明顯提升。我國各地加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改造、智能化轉(zhuǎn)型應(yīng)用發(fā)展，如陜西省楊凌示范區(qū)依托5G技術(shù)建成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管控中心、基于物聯(lián)網(wǎng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營管控體系。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》要求，到2035年，我國農(nóng)業(yè)全方位、全鏈條實現(xiàn)數(shù)字化改造，特別是在農(nóng)作物種植方面，推動良種良法良機良田與數(shù)字化改造、智能化升級有機融合，構(gòu)建主要作物大面積單產(chǎn)提升的數(shù)字化種植技術(shù)體系。

　　農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進了世界第一方陣，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到63.2%，作物良種覆蓋率超過96%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過75%，我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)860多家，包括國家實驗室、全國重點實驗室、世界一流水平的國家作物種質(zhì)庫、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室和區(qū)域技術(shù)公共研發(fā)中心等，農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)高校共有科研人員約12萬人，有力支撐了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。

　　雖然我國新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得一定成效，但面對當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境、科技、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域激烈的全球競爭以及土地、資源環(huán)境約束等新的形勢，對新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提出更多新的要求。

　　加快新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的四個著力點

　　著力推進農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，充分發(fā)揮“數(shù)字中國”優(yōu)勢，強化現(xiàn)代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算、人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力對農(nóng)業(yè)的賦能，引導(dǎo)和支持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地數(shù)字應(yīng)用，加強試點推廣，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和精細(xì)化管理水平。不斷提升農(nóng)機裝備智能化、信息化水平，加快攻克農(nóng)機“卡脖子”技術(shù)，研發(fā)符合我國不同區(qū)域地形地貌特色的新型農(nóng)機裝備，加速農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代，逐步將農(nóng)業(yè)傳感器、智能裝備等納入農(nóng)機購置補貼目錄之中，推進農(nóng)機向制造智能化、產(chǎn)品智慧化、操作無人化方向發(fā)展。另一方面，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等信息技術(shù)，打造新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)技推廣、政策惠農(nóng)、金融支農(nóng)、保險助農(nóng)、培訓(xùn)育農(nóng)提供服務(wù)，促進數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同，立足我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字資源全景圖，搭建統(tǒng)一開放共享的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和云平臺，在全國合理布局建設(shè)一批農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)試點示范縣和數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加強高性能的終端設(shè)備和服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，不斷提升農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用服務(wù)水平。

　　著力推進農(nóng)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要以提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力為首要任務(wù)，以“一 平”（田塊平整）、“兩通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、產(chǎn)量、效益）為基本標(biāo)準(zhǔn)，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制，優(yōu)化建設(shè)布局，明確建設(shè)時序，加大投入力度，真正把具備條件的耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。二是創(chuàng)新傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造融合。推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)進行智能化改造和升級，探索建設(shè)智慧農(nóng)田、智慧物流、智慧倉儲等智能融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)。三是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。基于我國不同區(qū)域農(nóng)業(yè)功能布局，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全過程進行技術(shù)突破和創(chuàng)新融合，構(gòu)建以物聯(lián)網(wǎng)、智能化為核心的精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)系統(tǒng)，以人工智能為核心的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)，以大數(shù)據(jù)、云計算為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)體系。

　　著力推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一，要強化創(chuàng)新協(xié)作攻關(guān)。建立我國農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推進聯(lián)席機制，聚焦農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施科技創(chuàng)新，搶占科技制高點，深入實施“揭榜掛帥”項目，分解目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同發(fā)力。第二，要加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。開展重大科研技術(shù)攻關(guān)，加快農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點實驗室（農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗基地）、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心、企業(yè)重點實驗室、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)孵化器等創(chuàng)新平臺建設(shè)。第三，要加強產(chǎn)學(xué)研合作。發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端智庫，支持高校和科研院所加強智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)、試驗基地建設(shè)和科研領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。第四，要創(chuàng)新運營管理機制。加強新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，創(chuàng)新運營管理機制，加快試點存量設(shè)施資產(chǎn)證券化，逐步建立健全新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)市場和交易機制，加強資金統(tǒng)籌整合，創(chuàng)新多元投入機制，積極探索專項債、PPP等社會資本參與新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施新模式。

　　著力改革現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。首先，要創(chuàng)新人才評價體系。完善農(nóng)業(yè)科技人才激勵政策，堅持用實踐成果評價人才貢獻，特別是在職稱評定方面，探索將生產(chǎn)一線的服務(wù)實效、推廣應(yīng)用成果等作為重要評價依據(jù)，在農(nóng)業(yè)科研立項、科研資源和平臺建設(shè)方面給予長期穩(wěn)定支持，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員積極性。其次，要做好職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。要圍繞城鄉(xiāng)融合和新型城鎮(zhèn)化，做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，著力構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型鄉(xiāng)村人才制度體系，形成良性有序的人才流動機制和激勵機制，夯實新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基礎(chǔ)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。最后，要培養(yǎng)新型智慧農(nóng)民。要聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新要求，統(tǒng)籌用好涉農(nóng)高校、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)等教育培訓(xùn)資源，建設(shè)綜合培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民田間學(xué)校等，推廣“頭雁”計劃，不斷豐富課程體系，提升新型職業(yè)農(nóng)民掌握和運用新質(zhì)生產(chǎn)力的能力，培養(yǎng)新型智慧農(nóng)民。

     （作者：馬逍 江小莉，福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院；閩江學(xué)院馬克思主義學(xué)院）